
在推进农业农村现代化的进程中,振兴乡村必先建设乡村。党的二十届四中全会指出,要提升农业综合生产能力和质量效益,推进宜居宜业和美乡村建设。“宜居宜业和美乡村建设”是实施乡村振兴战略的关键举措。今年,中央一号文件围绕“锚定农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”作出部署,“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”是其中的重要内容。“宜居宜业和美乡村建设”不仅是新时代推进农业农村现代化的重要抓手,也是河南实现乡村全面振兴,建设农业强省的基础性支撑。
建设宜居宜业和美乡村是满足人民美好生活需要的应有之义。农民是乡村发展的主体力量,而乡村是农民生存的基础空间,也是农民美好生活的起点。建设宜居宜业和美乡村,涵盖产业、文化、生态等多个领域,全方位回应了农民对美好生活的多层级诉求。推进现代化建设,顺应人民对美好生活的向往,必须让农业强起来、农民富起来,打造安居乐业的美丽家园,让广大农民群众过上更加富裕美好的生活。
建设宜居宜业和美乡村是农业农村现代化的重要内容。农业农村现代化的核心要义,在于构建农业高质高效发展体系、打造乡村宜居宜业生活场景、实现农民富裕富足生活目标。宜居宜业和美乡村建设,通过在产业、环境、文化、治理等多个关键领域精准施策,旨在达成乡村的可持续发展。新时代新征程,通过共同推进物质文明和精神文明建设,坚持不懈地打造宜居宜业和美乡村,不仅能激发农业农村现代化的内生动力,还有助于将现代化成果普惠于广大农民,共同助力乡村全面振兴。
建设宜居宜业和美乡村是实现高质量发展的关键支撑。当前,我省发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。作为农业强省建设的重要内容,宜居宜业和美乡村建设,是解决这一问题的关键着力点。通过系统构建宜居生活空间、优化宜业产业生态、营造和美治理格局,构建乡村要素高度集聚的强劲磁场,全面促进城乡要素双向流动与均衡配置。立足乡村既有资源禀赋与生态优势,打造与城市功能互补的乡村形态,使城乡各展所长、各得其所。将优质公共服务网络向乡村全面延伸,推动城乡公共服务迈向优质均衡的更高发展阶段,让乡村居民共享高质量公共服务成果。通过构建多元共治的乡村治理体系,既有效提升乡村治理效能,也为城乡协调发展筑牢稳固的基层根基。
近年来,河南省建设宜居宜业和美乡村取得了明显成效,但还面临一些薄弱环节。一是农业产业体系创新能力欠缺、产业结构性矛盾显著以及新赛道和新业态培育进度滞后,农村基础设施和公共服务还有不足。二是城乡发展不均衡,乡村文化的传承与治理衔接存在断层,乡村治理赋能文化创新的作用未能充分发挥。三是部分地区环境污染治理力度不足,绿色产业发展水平较低,乡村生态环境保护的支持体系尚不完善。推进宜居宜业和美乡村建设,还需要在这三个环节上发力。
夯实产业根基,强化乡村全面振兴的经济支撑。筑牢产业根基,发展农业新质生产力,不仅能够带动村民就业,还能持续创造稳定的经济收益,这些收益将进一步转化为推动乡村全面振兴的坚实经济支撑。一是筑牢粮食安全底线。通过加强耕地保护、发展现代设施农业等,确保重要农产品稳定生产和供应,夯实国民经济稳健运行的根基。二是锚定现代化大产业的目标,推动乡村产业向智能化、绿色化、融合化方向发展,进一步拓宽农民增收致富渠道。深挖乡村资源禀赋,培育壮大特色种养等传统优势产业,推动传统产业优化升级,打造绿色产品品牌。聚焦新经济新业态,大力发展农村电商、农文旅融合等新业态,推进农业旅游、农业创新及种养循环的深度融合。三是完善产业支撑体系。出台针对性的产业扶持政策,加大财政资金对乡村产业的倾斜力度。培育本土新型职业农民,搭建人才返乡球盟会创业平台。完善农村金融服务体系,加强乡村物流体系建设。四是推进片区化产业发展。秉持“因地制宜、科学规划”的原则,全力推进片区内基础设施的统筹一体化建设,积极培育片区独具特色的支柱产业及产业集群,大力发展新型农村集体经济。
提升乡村治理和文明乡风建设水平,为乡村全面振兴提供坚实的软实力支撑。整治与提升农村人居环境,需将治理与文化之力紧密结合,为乡村振兴注入持久的精神动力。在治理层面,应积极推动数字化赋能乡村治理,打造共建共治共享的治理格局,高效保障乡村振兴的良好秩序。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,构建线上线下一体的矛盾纠纷多元化解平台,推进平安乡村、法治乡村建设,维护乡村稳定安宁。创新村民协商议事形式,围绕调动村民参与乡村治理的积极性,借助多样化的数字工具,以数字化手段重塑议事流程,通过智能监督系统优化全流程监管,依托数据平台提升成果转化效率,构建协商议事的新机制。在文化方面,应注重保留乡土文化根脉,推动优秀传统文化与现代文明融合,实现创造性转化与创新性发展。制定文化创业、非遗产业化的专项扶持政策,通过保护传统村落等物质文化遗产,传承民俗风情等非物质文化遗产,唤醒村民的文化归属感与认同感。通过制定村规民约等举措,破除封建迷信、大操大办等陈规陋习,培育崇德向善、邻里和睦、勤俭节约的乡风民风,为乡村全面振兴营造良好精神风貌。
守护生态屏障,夯实乡村全面振兴的绿色根基。重视生态保护与修复,筑牢乡村生态屏障,探索出一条生态美与乡民富相统一的可持续发展之路,关系乡村全面振兴的全局和成色。一方面,筑牢核心生态防线。通过实施精准化保护、系统化修复和科技化管控措施,严格守护耕地生态红线,积极推进污染综合治理,并切实保护生物多样性,从而有效维系乡村生态平衡。另一方面,发展绿色生态产业。构建循环农业体系,实现生产与生态的双赢局面。着力打造生态文旅名片,培育具有独特魅力的生态旅游村落。以生态保护为坚实基础,塑造高品质绿色农产品品牌,借此将生态优势高效转化为发展动力。此外,还须构建动态化长效保障机制。进一步强化政策的顶层设计,赋能科技以支撑创新,并健全多元化的参与机制,构建“政府引导、市场运作、群众参与”的长效体系,确保生态保护工作持续深入推进,推动形成稳固的绿色生产生活方式。
(作者单位分别为河南农业大学生命科学学院、河南农业大学马克思主义学院)返回搜狐,查看更多